按照国务院部署要求，今天，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围（以下简称扩围）工作正式进入实施阶段。

目前，全国碳排放权交易市场仅覆盖了发电行业重点排放单位2200家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放约30亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的20%以上。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计新增1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上，覆盖的温室气体种类扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。

根据《方案》部署安排，生态环境部将按照“边实施、边完善”的工作思路，分两个阶段稳妥有序推进相关工作，近期将印发关于三个行业纳入碳排放权交易市场管理工作通知，明确重点排放单位名录制定、关键参数月度存证、碳排放报告核查、核定配额发放、配额清缴等任务及完成时限。

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。2016年8月，习近平总书记在青海调研时指出，保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出“加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络”的重要指示。我们牢记嘱托，锚定“支撑美丽国内建设”这一目标，聚焦“加快建立现代化生态环境监测体系”这一主题，把握“镜子”“侦察兵”“先锋队”这三个定位，努力实现“美丽国内哪儿美，监测数据告诉您”。

先进，监测要当好反映美丽国内“颜值”的“镜子”。美丽国内美不美、美在哪，既要靠人民群众对蓝天、碧水、净土、青山等的主观感受来评判，也要靠科学、客观、可比的监测数据来表征和衡量。我们会同有关部门，建成覆盖大气、地表水、地下水、土壤、噪声、海洋、生态等要素，布局合理、功能完善、全球规模较大的生态环境质量监测网络，能够以真实、准确、的监测数据，客观反映美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设成效，“数”说各美其美、美美与共的美丽国内新画卷。

黄润秋部长在两会“部长通道”上，用“下30”“跨90”高度概括了2024年生态环境质量的新改善。具体来看，一是蓝天越来越多，全国地级及以上城市平均优良天数比例为87.2%，同比上升1.7个百分点；PM2.5浓度“下30”，达到29.3微克/立方米；PM10浓度首次“下50”，达到49微克/立方米。十年间，京津冀及周边、长三角、汾渭平原三大区域PM2.5浓度分别下降了47.3%、39.0%和25.1%。二是河湖越来越清，地表水水质优良断面比例首次“跨90”，达到90.4%，请大家看我手里的展板，地表水Ⅰ—Ⅲ类断面比例从2015年的64.5%提高到2024年的90.4%，提高了25.9个百分点；长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类；十年间，我国曾经水污染较严重的淮河、海河、辽河三大流域，水质优良断面比例均上升超过30个百分点。其中，海河流域劣Ⅴ类断面从2015年的39.1%，到现在实现连续3年消劣。三是家园越来越安宁，地级及以上城市声环境功能区夜间达标率为88.2%，同比上升1.2个百分点。四是生态越来越优美，生态质量为二类，生物多样性较丰富、生态结构较完整、生态功能较完善，万里河山更加多姿多彩。“出门见绿”、“推窗即景”成为越来越多人的生活日常。

同时，通过监测数据我们也看到，当前生态环境质量改善成效还不够稳固，重污染天气过程还时有发生，一些河湖汛期污染问题依然严重，局部地区土壤和地下水污染较为突出，一些地方仍有噪声超标扰民现象。污染防治攻坚任重道远。

第二，监测要当好及时发现生态环境问题的“侦察兵”。坚持问题导向是生态环境保护工作的根本方法论。生态环境监测是发现生态环境问题的“千里眼”“顺风耳”。经过50多年的发展，生态环境监测已经从手工监测发展到自动监测，并正向智能监测跃升。我们综合运用卫星、无人机、无人船、走航车、自动站等各种监测技术手段，努力讲清楚环境污染的指标、浓度、组分以及各类排放源构成特征和贡献率，及时发现重点湖库蓝藻水华、生态保护红线内生态破坏等问题。在新质生产力赋能下，监测将以更加明亮的“眼睛”、更加灵敏的“耳朵”、更加智慧的“大脑”，更好为守护祖国的绿水青山“站岗放哨”。

第三，监测要当好生态环境保护铁军先锋队。全国生态环境部门所属监测机构6.93万人，是一支以高学历、高职称为特点的知识密集型、技术密集型人才队伍。省以下生态环境监测机构垂直管理以来，全国监测队伍“一盘棋”统筹、“一股绳”发力，各级监测机构队伍建设得到进一步规范和加强。2024年，我们举办了第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武，带动全国监测人学业务、钻技术、强本领，当好美丽国内建设排头兵和主力军。